好钢得用在刀刃上。
就在前两天，广东惠来县文体局把今年 4 月份制定的《惠来县扶持高端品牌酒店发展若干设施》的优惠政策，又在它们的官方平台上推送了一次。
按照政策规划，投资总额 5 亿元的高端酒店项目，奖励补贴最高不超过 2000 万元，项目试营业 1 个月后全部兑现。如果是引进了国际顶奢品牌，还能再奖励 1000 万元。要是引进的是国内品牌，按照五星级酒店以上标准建设的酒店项目，最高可以奖励 800 万元。
"合着国内、国际酒店品牌，还是两个价码啊。"把这个链接甩给我的广东朋友，在一旁煽风点火。
其实，供给早已饱和的国内酒店业，对于新开的五星、高端酒店的需求并不迫切。尤其是传统五星级酒店早已褪去滤镜，很多项目的日子过得捉襟见肘。在这个高度市场化的行业，平台的评分、会员系统的搭建等，可能都比评星要重要的多。
那么，为何各地还是习惯奖补五星酒店项目？要想真正激励住宿业健康发展，又该制定何种政策支持？
高端酒店补贴政策遍地开花
咱还来说一下惠来县给出的政策。
原文件比较长，老沙摘出来几点，更通俗地表述一下：
用地方面，盖酒店可按片区基准地价楼面价修正系数为 0.7 进行地价评估；
项目投资方面，投入超 5 个亿的项目，最高补贴 2000 万；引入国际顶奢，奖励 1500 万；
运营方面，按五星级酒店标准盖好的酒店，合法运营 5 年内，一年奖补 600 万。
并且，当地还专门列出了 34 个酒店管理集团，合计 69 个国际一线酒店品牌名录，供投资人参考。
说实话，一个县城给出如此大力度的政策支持，的确属于诚意满满。
老沙在携程上检索了一下，惠来县目前的确没啥好酒店，刚运营不久的美豪酒店已经属于为数不多的 4 钻酒店了。
而当地的 GDP 在 2024 年接近 600 亿。放在全国县城里面，也属于经济强县。
但是，它们文件中的一句话还是引起了老沙的注意。
"根据《国务院关于促进服务消费高质量发展的意见》（国发〔2024〕18 号）关于‘培育一批中高端酒店品牌’的任务要求，现结合我县实际，特制定《措施》。"
一个协助地方国资统筹酒店项目的朋友跟老沙说，各地方之所以这么做，主要是主管部门在年终汇报的业绩需要。而近期此类补贴政策变多，的确跟上面的意见有很大关系。
但是，这事禁不住细琢磨：
把补贴建高星酒店与培育中高端酒店品牌挂钩，是不是对上级指导意见理解的有偏差？至少，在逻辑上多少有些拧巴。
为此，老沙又检索了一下其他地方的政策。
◎昆明：
新建五星级酒店（含达到五星级酒店标准的非星级酒店），按照固定投资额（不含土地款和房地产项目）的 2% 给予投资方一次性奖励，最高不超过 3000 万元。
利用存量物业进行整体改造达到五星级酒店标准，运营一年内营业额达到 1.5 亿元、1 亿元、5000 万元，分别给予 150 万元、100 万元、50 万元的一次性奖励。
◎泸州：
对新引进国内外高端品牌酒店且由品牌方参与管理的项目业主，给予最高 500 万元激励。
◎青岛：
对新评定为五星级、四星级旅游饭店，分别一次性给予 500 万元、100 万元的奖励；
◎深圳大鹏新区：
新建国际、国内知名高端品牌酒店，按固定投资额的一定比例，最高可获 3000 万元扶持 ; 酒店装修最高可获得 300 万元扶持 ; 认定的五星级、四星级旅游饭店的酒店，分别给予一次性 100 万元、50 万元奖励。
◎福州：
新增获评四星级、五星级饭店的，分别给予一次性 50 万元、100 万元奖励；
不难看出，各地在支持住宿业发展时，对于建设高端酒店还是有一种执念，尤其是对于四星、五星级的评定，依然给予很大支持力度。
早该对五星级酒店祛魅了
其实，各地对于参评四星、五星酒店的奖励政策历来已久。
在我国酒店业的初级发展阶段，星级饭店的标准一度是指导本土住宿业发展的标杆。但是，经历四十多年的快速发展，我国酒店行业早已从一张白纸变得万马奔腾。星级饭店的使命，在很大程度上已经完成。
最为关键的是，传统的老五星酒店以及整个星级饭店的经营状况，并不理想。
通常情况下，我国星级酒店的经营数据披露存在严重的滞后性。直到现在，2024 年第四季度和全年的星级酒店经营数据还未公开。
图源：小红书
不过，我们可以结合过往数据来看。
2019 年，我国五星级饭店数量为 845 家，而到了 2024 年第三季度，五星级饭店数量缩水为 736 家。
2016 年，我国星级饭店数量达到巅峰的 9861 家。该年，中国酒店业开业门店数量为 28.90 万家。星级饭店占总数的比例为 3%。
而在 2024 年初，我国酒店业设施为 32.3 万家，而星级饭店数量为 7245 家。星级饭店占比为 2.2%。
同时，从经营数据来看，2024 年第三季度，五星级饭店 RevPAR 为 364.23 元，略低于亚朵集团的同期数据。星级饭店 RevPAR 为 198.66 元，略高于锦江酒店的有限服务酒店数据。
我们大致可以获得以下几个事实：
第一，
五星级酒店的实际经营数据并不好。影响一家酒店投资回报比的因素中，是否挂星已是微乎可微的变量。
甚至，四五星级酒店对于硬件设施等方面的评判标准，与当下的用户需求存在偏差。在某种程度上，固执参与评星，并不利于具体酒店项目在市场化竞争中持续保持竞争力。
第二，
星级酒店的数量在全国酒店总数的比例在逐步缩小。其经营状况能够反映行业水准的参考价值在严重缩水。
所以，老沙一直认为，推动住宿业结构调整和优化，并不能简单等同于建设更多高星酒店、高端酒店。在这些政策决定过程中，多少出现惯性思维和懒惰思维。
惯性思维就是将有竞争力的高端酒店等同于五星级酒店。懒惰思维则是将行业结构调整理解成高端酒店供给增加。
还有一个比较微妙的因素就是，部分决策者的脑袋中，依然存在"借助五星级酒店实现招商引资"的陈旧观念，以及将新开的五星级酒店名录化为自身业绩成果的私念。
这多少会成为整个行业健康发展的小插曲。
不过，有一点需要纠正。
外界在判断高端酒店发展情况时，总是习惯性地同拍卖一事挂钩。其实，这是一种误解。
高星酒店拍卖，很多时候并不是酒店项目经营的不好，而是背后的业主出现经营困境。所以，当我们判断五星级酒店能不能干的时候，更应该将目光聚焦到其实际经营情况。
应该如何扶持酒店行业发展？
仅从行业发展来看，我国酒店业是一个高度市场化且处于饱和竞争的行业，供给和需求时刻都在出现变化。
在供给方面，我国酒店早就处于供大于求的状态。部分区域可能依然存在细分品类供需阶段性错配的状态，但绝非简单扶持高端酒店而已。
老沙坚定地支持相关部门对于酒店行业的奖补政策。只是在扶持策略上，可以再做优化和提升。
把握一个核心原则：吸引优质产能进入、奖励优质产能发展、确保部分产能有序退出。
首先，更适宜对各类经营主体进行奖补。
老沙认为，福州的措施相对更加值得借鉴。
它们除了对参评四星五星之外有奖励，还有其他政策：
高品质连锁酒店新开一家店奖励 10 万；特色休闲度假酒店达到条件的，每家奖补 10 万元；精品民宿奖补，最高奖励 30 万；数字化转型奖补，最高奖励不超 30 万。
其次，给予决策和平台支持。
很多投资人缺乏对于整个城市酒店供需的宏观理解，以及未来行业发展趋势变化的判断。而各个酒管集团给予的数据和信息又具有倾向性和局限性。
建议各地能够搭建多维度的数据共享平台，能够让投资人更为便捷地获得一手的数据资料，帮助后者做出更加理性的决策。
第三，建立普惠性的金融政策支持。
对于老旧物业、空置物业等翻改酒店，在资金层面给予政策性支持。同时，对于经营数据很好的优质酒店项目，给予更多的资金的支持。
第四，建立更加完善的酒店退出机制。
很多政策都是关注增量和优质存量，但对于"投融建管退"中的退出环节缺乏合理规划和保障。
总而言之就是一句话：在保障市场公平的基础上，行业以自由竞争为主，政策补贴为补充。同时，要让政策花在刀刃上，更大限度地确保住宿业高质量发展。
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